В марте 2008 года Рособразование (позднее упраздненное и переформированное в Минобрнауки) снабдило все российские школы пакетами лицензионного программного обеспечения, в которые входит программа контентной фильтрации доступа в интернет. Как оказалось, эта программа не справляется с поставленной задачей, что было выяснено в результате прокурорских проверок по всей стране.
23 декабря 2016 года прокуратура Республики Калмыкия сообщила, что прокуратура Октябрьского района внесла представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Большецарынской средней общеобразовательной школы № 2 им. М. В. Хонинова. В ходе проверки было установлено, что система контент-фильтрации, работавшая в школе, не могла в полной мере защитить детей от вредной информации. В частности, контент-фильтр не блокировал отображение в поисковой системе "Яндекс" ссылок на материалы, 26 августа 2015 года признанные экстремистскими Артемовским городским судом Приморского края, при поиске по их названиям.
19 декабря 2016 года прокуратура Новгородской области сообщила, что в Батецком районе прокурор внес представление в адрес председателя комитета образования администрации муниципального района после того, как в ходе проверки выяснилось, что "из-за отсутствия надлежащей контентной фильтрации" с компьютеров в средней общеобразовательной школе поселка Батецкого был возможен доступ к сайтам с экстремистскими материалами, а также с порнографией. Из сообщения прокуратуры не вполне ясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае ведомство явно указало бы на их отсутствие.
2 декабря 2016 года прокуратура Республики Тыва сообщила, что в Пий-Хемском районе выявлены нарушения информационной безопасности учащихся средней школы № 2 и открытой общеобразовательной школы города Турана. Компьютеры в кабинете информатики школы № 2 были подключены к интернету с использованием системы контент-фильтрации SkyDNS, однако она оказалась неэффективной: дети могли получать доступ к сведениям, включенным в Федеральный список экстремистских материалов. Аналогичные нарушения были выявлены при проверке открытой общеобразовательной школы Турана. Прокуратура внесла представления директорам обеих школ.
22 ноября 2016 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура города Пласта в ходе проверки установила, что в местной школе № 20 и в Копейском политехническом колледже им. С В. Хохрякова учащиеся имели свободный доступ к экстремистским материалам в интернете. Руководителям образовательных учреждений были внесены представления. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
16 ноября 2016 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму Волховстроевская транспортная прокуратура обнаружила, что в Техникуме водного транспорта (г. Шлиссельбург Ленинградской области) с компьютеров учебного класса можно было свободно заходить на сайты с экстремистскими материалами. Директору техникума внесено представление. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
15 ноября 2016 года прокуратура Саратовской области сообщила, что в ходе проверки прокуратура Советского района региона установила, что в общеобразовательной школе села Новокривовка контент-фильтры не обеспечивали защиту от свободного доступа учащихся к сайтам, содержащим экстремистскую информацию. Директору школы было внесено представление, по результатам которого должностному лицу было объявлено замечание.
3 ноября 2016 года прокуратура Республики Марий Эл сообщила, что в течение года прокуратура Юркинского района выявила ряд нарушений антиэкстремистского законодательства. В частности, ведомство установило, что в Юркинской средней школе учащиеся могли заходить на сайты в интернете с вредной информацией. Прокурор района направил в суд исковое заявление об обязании образовательной организации обеспечить надлежащую работу системы контентной фильтрации, заявление было рассмотрено и удовлетворено.
25 октября 2016 года прокуратура Северной Осетии сообщила, что в школах Правобережного района совместно с центром по противодействию экстремизму республиканского управления МВД была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что установленные в трех школах системы контентной фильтрации не ограничивают доступ к вредным для детей сайтам, в том числе к ресурсам с экстремистскими материалами. Прокурор внес представления в адрес главы администрации местного самоуправления района и руководителей образовательных учреждений.
7 октября 2016 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Архангельская транспортная прокуратура внесла представление в адрес директора Арктического морского института им. В. И. Воронина (филиала Государственного университета морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова). В ходе проверки было установлено, что установленная в вузе система контентной фильтрации позволяла получать доступ к материалам, признанным экстремистскими. Случай включен в подборку, так как претензии здесь аналогичны предъявляемым к руководству школ.
4 октября 2016 года прокуратура Воронежской области сообщила, что в Железнодорожном районе Воронежа компьютеры в кабинетах информатики школ №№ 100, 68, 56 не были оснащены "эффективной системой контентной фильтрации". В результате с них можно было получить информацию о местах приобретения наркотиков, а в школах №№ 100 и 56 - еще и найти текст запрещенной книги Адольфа Гитлера. Директорам образовательных учреждений внесены представления.
16 августа 2016 года прокуратура Республики Саха (Якутия) сообщила, что мировой судья судебного участка № 63 Якутска оштрафовал на 5 тысяч рублей директора Якутского технологического техникума сервиса, признав ее виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию). Административное производство было возбуждено 14 июля 2016 года по материалам проверки прокуратуры и якутского Центра по противодействию экстремизму МВД. Было выявлено, что установленные на компьютерах техникума контент-фильтры не исключают доступа к экстремистским материалам.
2 августа 2016 года прокуратура Республики Алтай сообщила, что прокуратура Онгудайского района выявила нарушения антиэкстремистского законодательства в Боочинской, Купчегеньской, Нижне-Талдинской и Туектинской средних общеобразовательных школах. Несмотря на то, что на школьных компьютерах были установлены контент-фильтры, c них можно было зайти на сайты с информацией о способах употребления наркотиков и с материалами экстремистского содержания. В адрес директоров четырех школ были внесены представления. По результатам их рассмотрения в образовательных учреждениях была установлена обновленная система контент-фильтрации, а четыре должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.
2 августа 2016 года прокуратура Новгородской области сообщила, что прокуратура Маревского района в ходе проверки установила, что в Маревской средней школе и ее филиале в деревне Седловщина контент-фильтры не исключали доступ к сайтам экстремистской направленности, а также к сведениям о способах изготовления "коктейлей Молотова". Прокуратура направила в суд два исковых заявления об обязании школы устранить нарушения, однако производства были прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокуратуры.
15 июля 2016 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Вологодская транспортная прокуратура выявила нарушения антиэкстремистского законодательства в Велико-Устюгском филиале Московской государственной академии водного транспорта (Великоустюгском речном училище) и Вологодском техникуме железнодорожного транспорта - филиале Петербургского государственного университета путей сообщения им. императора Александра I. В частности, с компьютеров в учебных классах и библиотеках учебных заведений можно было получить доступ к экстремистским материалам. Руководителям учебных заведений внесены два представления. Из сообщения неясно, были ли установлены в компьютерном классе контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие. Эпизод включен в нашу подборку, поскольку претензии здесь идентичны обычным претензиям к школам.
8 июля 2016 года прокуратура Костромской области сообщила, что по результатам проверки в Пыщугском районе прокурор внес представление в адрес директора Верхнеспасской общеобразовательной школы. В учебном заведении с компьютером можно было попасть на сайты с пропагандой наркотиков и курения, а также "осуществления действий экстремистского характера". Нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из сообщения также неясно, были ли установлены в компьютерном классе контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
8 июля 2016 года прокуратура Липецкой области сообщила, что прокуратура Добровского района установила, что в детском отделении читального зала МБУК "Добровская централизованная библиотечная система" можно было через поисковую систему получить "ссылки на сайты, содержащие запрещенную информацию о способах ухода из жизни, цветные фотографии с изображением актов суицида". Какую меру реагирования избрала прокуратура по результатам проверки, не указывается. Из сообщения также неясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие. Эпизод включен в нашу подборку, поскольку претензии здесь идентичны обычным претензиям к школам.
6 июля 2016 года прокуратура Амурской области сообщила, что проверка, которую провела прокуратура Благовещенска, выявила, что в школе № 15 Благовещенска учащиеся могут в интернете получить доступ к фотоматериалам, причиняющим вред их психическому здоровью и развитию. "Так, на различные вопросы как уйти из жизни, учащиеся смогут получить ответы", - указала прокуратура. В адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений закона, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Из сообщения неясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
5 июля 2016 года прокуратура Татарстана сообщила, что в Атнинском районе прокуратура внесла представление в адрес начальника районного отдела образования, по результатам рассмотрения которого директору Кунгерской средней общеобразовательной школы объявлено замечание. Основанием стали результаты проверки, которая показала, что на школьных компьютерах были установлены контент-фильтры, однако с одного из компьютеров заходили на сайт с информацией экстремистского характера. Нарушения устранены.
4 июля 2016 года прокуратура Республики Бурятия сообщила, что в Тарбагатайской средней общеобразовательной школе на компьютерах была установлена система контент-фильтрации, которая не в полной мере блокировала доступ к информации экстремистского характера: с компьютеров можно было получить доступ к ряду экстремистских материалов. Директору школы внесено представление.
30 июня 2016 года стало известно, что прокуратура Брянского района Брянской области внесла представление об устранении нарушений законодательства в адрес ректора Брянского государственного аграрного университета в связи с тем, что с компьютеров Мичуринского аграрного колледжа, входящего в структуру вуза, были доступны видеоматериалы, признаны экстремистскими. Из сообщения неясно, были ли установлены на компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
28 июня 2016 года прокуратура Кемеровской области сообщила, что прокуратура Заводского района Новокузнецка выявила нарушения законодательства в Кузнецком индустриальном техникуме. В частности, с одного из учебных компьютеров можно было получить доступ к книге Адольфа Гитлера "Майн Кампф", а также к порнографии. Директору техникума внесено представление, нарушения устранены. Из сообщения прокуратуры неясно, установлены ли на школьных компьютерах контент-фильтры и требуется ли от школы обеспечить их должную работу, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
10 июня 2016 года стало известно, что прокуратура Ровенского района Саратовской области установила в ходе проверки, что контент-фильтр, установленный в средней общеобразовательной школе села Кочетное, не в полной мере предотвращает доступ детей к вредной информации. Со школьных компьютеров можно было зайти, в частности, на сайты с текстами и видеозаписями экстремистского характера. Прокуратура района внесла представление в адрес директора школы. Нарушения устранены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.
8 июня 2016 года прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа сообщила, что прокуратура Нового Уренгоя в мае 2016 года в ходе проверки установила, что школы №№ 5, 9 и 12 не обеспечили работу системы контентной фильтрации. Директорам образовательных организаций внесены представления, по результатам их рассмотрения шесть должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а на компьютеры установлены дополнительные категории фильтров и дополнительные программы контентной фильтрации.
23 мая 2016 года прокуратура Республики Бурятия сообщила, что Гусиноозерская межрайонная прокуратура в ходе проверки соблюдения антиэкстремистского законодательства обнаружила, что в помещениях ЦБС Селенгинского района с трех компьютеров был возможен доступ к экстремистским сайтам. В адрес руководителя учреждения внесено представление, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Эпизод включен в нашу подборку, поскольку претензии здесь идентичны обычным претензиям к школам. Кроме того, библиотеки не являются образовательными учреждениями и не включены в программу по обязательной установке систем контентной фильтрации.
18 мая 2016 года прокуратура Республики Саха сообщила, что прокуратура Нерюнгри установила, что в трех школах города учащиеся могли получить доступ к экстремистским материалам в интернете. В адреса директоров школ были внесены представления. В их отношении также были возбуждены дела по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию), по результатам рассмотрения которых суд оштрафовал руководителей учреждений. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
10 мая 2016 года прокуратура Республики Алтай сообщила, что прокуратурой Чемальского района было внесено представление в адрес директора местной школы. Поводом послужило в частности то, что установленная на школьных компьютерах система контентной фильтрации не функционировала должным образом, "поскольку имелся доступ детей к видеороликам о приготовлении взрывчатых веществ, интернет сайтов с непристойным содержанием". К дисциплинарной ответственности было привлечено должностное лицо.
22 апреля 2016 года прокуратура Новгородской области сообщила, что прокуратурой Волотовского района был направлен иск в суд с требованием обязать Волотовскую среднюю школу заблокировать доступ к сайту экстремистского характера, поскольку установленная на школьных компьютерах система контент-фильтрации с задачей не справилась.
21 апреля 2016 года прокуратура Забайкальского края сообщила, что в Ононском районе прокуратура внесла представление в адрес директора Кулусутайской общеобразовательной школы. Одним из выявленных нарушений были "недостатки с обучением персонала библиотеки по выявлению и ограничению доступа школьников к вредной для их здоровья информации".
12 апреля 2016 года прокуратура Челябинской области сообщила, что директор Уйской средней общеобразовательной школы им. Тихонова была оштрафована на 5 тыс. рублей по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию). Дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам совместной проверки прокуратуры Уйского района и регионального управления ФСБ, которая показала, что со школьных компьютеров можно было получить доступ к экстремистским материалам. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие. Ранее в поселке Уйское Челябинской области аналогичное дело было возбуждено в отношении директора начальной школы.
8 апреля 2016 года прокуратура Мурманской области сообщила, что в ходе проверки соблюдения антиэкстремистского законодательства, проведенной прокуратурой Мончегорска, было установлено, что системы контент-фильтрации компьютеров ряда библиотек города не соответствовали требованиям законодательства. В частности, с компьютеров как минимум одной библиотеки был возможен доступ к материалам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов. По результатам проверки в адрес руководителя одной из библиотек внесено представление, а двум должностным лицам объявлены предостережения, однако из сообщения прокуратуры неясно, какие из этих санкций вынесены именно в связи с упомянутым нарушением. Эпизод включен в нашу подборку, поскольку претензии здесь идентичны обычным претензиям к школам. Кроме того, библиотеки не являются образовательными учреждениями и не включены в программу по обязательной установке систем контентной фильтрации.
6 апреля 2016 года прокуратура Ельца Липецкой области сообщила, что выявила нарушения антиэкстремистского законодательства в Елецком медицинском колледже им. Героя Советского Союза К. С. Константиновой. В ходе проверки ведомство установило, что вследствие ненадлежащего контроля за работой контент-фильтров с компьютеров кабинета информатики колледжа студенты имели свободный доступ к экстремистским материалам. Прокурор внес представление в адрес директора образовательного учреждения с требованием устранить нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности начальника информационно-вычислительного отдела колледжа.
22 марта 2016 года стало известно, что прокуратура Октябрьского района Саратовской области с привлечением сотрудников Центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по региону провела проверку, в ходе которой было установлено, что в школе № 45, школе № 7, в лицее № 3 и гимназии № 1 установленные на компьютерах контент-фильтры "не в полной мере" предотвращают доступ к вредной для детей информации, в результате чего с этих компьютеров можно получить доступ к ресурсам, содержащим экстремистские материалы. По результатам проверки ведомство внесло представления об устранении нарушений закона.
21 марта 2016 года прокуратура Саратовской области сообщила, что Вольской межрайонной прокуратурой внесены представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров гимназии имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина, средней общеобразовательной школы № 19 и лицея г. Вольска Саратовской области. Поводом послужило то, что прокурорская проверка показала, что в школах "не соблюдаются правила подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации информационно-телекоммуникационной сети Интернет, так как не исключен доступ к интернет-ресурсам экстремистского содержания".
17 марта 2016 года прокуратура Архангельской области сообщила, что прокуратура Ленского района внесла представление об устранении нарушений законодательства директору Ленской средней общеобразовательной школы. В ходе проверки ведомство установило, что с компьютеров в школьном кабинете информатики можно было зайти на сайты, содержащие экстремистские материалы. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
10 марта 2016 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокурор Уйского района возбудил дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию) в отношении директора Уйской начальной общеобразовательной школы. Основанием послужили результаты проверки, в ходе которой прокуратура установила, что с компьютеров школы имелся доступ к экстремистским материалам. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
28 января 2016 года из сообщения прокуратуры Карелии стало известно, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой города Сортавала в Хаапалампинской школе, директору учреждения было внесено представление. Поводом послужило то, что руководством школы "не обеспечен действенный и принципиальный контроль" за доступом школьников к экстремистским материалам. Из сообщения прокуратуры неясно, установлены ли на школьных компьютерах контент-фильтры и требуется ли от школы обеспечить их должную работу, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
11 января 2016 года прокуратура Омской области сообщила, что прокуратура Омского района в ходе проверки установила, что в некоторых школах района ученики имеют доступ к экстремистским материалам. Прокурор направил в суд исковые заявления с требованием обязать руководство образовательных учреждений закрыть доступ к экстремистским ресурсам. Из сообщения прокуратуры неясно, установлены ли на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
Совершенно очевидно, что вина за то, что школьники, несмотря на фильтры доступа, имеют возможность посещать со школьных компьютеров неонацистские и другие неподобающие сайты, лежит не только на школах, не обновляющих с необходимой регулярностью программное обеспечение, но и на Минобрнауки, установившем недостаточно эффективный продукт. Отметим, что далеко не все пункты Федерального списка экстремистских материалов оформлены таким образом, что их можно использовать как руководство к действию (иногда, если речь идет о сайте, его адрес может быть отражен не полностью или даже вовсе отсутствовать, а названия книг и статей приводятся без выходных данных).
Кроме того, мы не можем не отметить, что сама по себе идея бороться при помощи фильтров с экстремизмом в школах нам кажется неверной. Во-первых, любой фильтр может быть при желании обойден, а во-вторых, в принципе невозможно составить исчерпывающий список адресов и ключевых слов.
Тем не менее, прокуратуры повсеместно и регулярно наказывают за это местных чиновников и руководство школ. Мы считаем, что за несовершенство системы контентной фильтрации должно отвечать Минобрнауки, а нерадивость руководства школ, не обновляющих программу, - проблема скорее трудовой дисциплины, чем охраны правопорядка. Аналогичным образом мы относимся к претензиям прокуратур к руководству образовательных учреждений по поводу доступа к ресурсам из Единого реестра запрещенных сайтов - в тех случаях, когда известно о попытках школы или вуза пресечь этот доступ.
Мы объединили подобные случаи в единый список, первая часть которого охватывает период с декабря 2009 по июнь 2011, вторая часть - период с июля 2011 по июнь 2012 года, третья часть - с июня 2012 года по ноябрь 2013-го, четвертая часть - с ноября 2013 года по конец 2014-го, а пятая часть - с января по декабрь 2015 года. Продолжение этого списка - перед вами.
